導語：為落實國家“雙碳”戰略目標，完善綠色制造體系，新版國家標準《綠色工廠評價通則》（GB/T 36132—2025）正式發布實施。此次修訂聚焦工業綠色化轉型需求，綠色工廠被重新定義，評價體系框架進一步優化，引入基于“基準值”和“引領值”指標量化體系，指標量化方法更加清晰。

一、核心定義的更新與評價體系框架的迭代   

1 術語定義：

綠色工廠重新定義：指在規劃、建設和生產運營全過程中，貫徹綠色制造理念，實現了能源低碳化、資源高效化、生產潔凈化、產品綠色化和用地節約化的直接進行工業生產活動的企業。

相較2018年版和標準征求意見稿，除“原料無害化”和“廢物資源化”被整合為“資源高效化”、新增“產品綠色化”外，正式術語更加強調了在規劃、建設和生產運營全過程中貫徹綠色制造理念，并且明確提出綠色工廠適用于直接進行工業生產活動的企業。

2 評價體系框架：

基本要求在合規性的基礎上，將綠色低碳發展中長期規劃及年度量化、建立四大管理體系（質量、環境、能源、職業健康安全管理體系）作為準入“門檻”。

評價指標按照新“五化”分別提出要求，除常規能耗、物耗、產品指標外，注重融入生命周期的理念，進一步完善了指標的合理性。

二、企業關注重點            

標準發布稿中給出了新版綠色工廠評價架構，并在附錄C（資料性）中結合新“五化”給出了通用行業具體的量化評價指標和對應指標的權重。

1 能源低碳化：

企業對于能源消耗強度的控制情況將通過單位產品綜合能耗（tce/產品單位）或產品產值綜合能耗（tce/萬元）來衡量。其中，企業生產的產品有適用的國家強制性能源消耗限額標準的（如對于建材行業，水泥行業適用的GB 16780《水泥單位產品能源消耗限額》、建筑衛生陶瓷行業適用的GB 21252 《建筑衛生陶瓷和耐磨氧化鋁球單位產品能源消耗限額》），采用單位產品綜合能耗指標；生產其他產品的企業采用產品產值綜合能耗指標。

碳排放強度指標，類似能源消耗強度指標，企業也應按照自身所屬行業情況，在單位產品二氧化碳排放量或單位產值二氧化碳排放量兩者中擇一進行數據統計，對于電力排放因子，可通過主管部門發布的年度電力二氧化碳排放因子的公告進行合理選擇。

在計算可再生能源利用率時，企業應優先使用可再生能源消費憑證（如綠色電力市場化交易合同、交易結算憑證、綠證（GEC）等可再生能源電力消費憑證，非電力形式可再生能源利用相關合同、協議等）作為計算依據文件，并依據標準附錄B中公式B.5進行計算；

企業在統計能碳管理系統平臺的功能符合情況時（標準附錄C表C.1中第4項），對于提出的12項業務功能，可依照《工業企業和園區數字化能碳管理中心建設指南》進行。

2 資源高效化：

原材料消耗強度同時設有單位產品主要原材料消耗量、單位產值主要原材料消耗量兩個指標，企業宜根據所屬行業特性二選一進行數據統計。

取水強度指標亦根據不同行業取水定額標準發布情況分別設置了指標（單位產品取水量和單位產值取水量）。如水泥、平板玻璃、建筑衛生陶瓷企業應依據GB/T 18916.62—2022《取水定額 第62部分：水泥》、GB/T 18916.63—2022《取水定額 第63部分：平板玻璃》、GB/T 18916.64—2022《取水定額 第64部分：建筑衛生陶瓷》進行統計。

3 生產潔凈化：

新版指標中增加了對于企業在綠色低碳改造升級方面的考量，通過綠色低碳改造升級項目投資額占比來體現。此指標意在量化企業對于自身綠色化轉型的重視程度，關注企業在做好未來規劃的同時，是否真正踐行轉型升級。

4 產品綠色化：

作為新版通則的最重大的變化之一，產品綠色化指標的加入將企業對于產品的綠色設計的重要性進一步提升。其中要求申報企業必須對自身生產的主要產品，可依據GB/T 24067—2024《溫室氣體 產品碳足跡 量化要求和指南》和行業適用相關標準（如T/CBMF 277—2024《溫室氣體 產品碳足跡量化方法與要求 水泥》、T/CBMF 278—2024《溫室氣體 產品碳足跡量化方法與要求 平板玻璃及制品》、T/CBMF 284—2024《溫室氣體 產品碳足跡量化方法與要求 建筑衛生陶瓷》等）進行碳足跡量化工作并出具報告。此舉也是進一步順應國家雙碳戰略，將視角從組織邊界的碳排放進一步聚焦到產品級。

5 用地集約化：

與此前僅關注企業容積率、建筑密度等指標不同，新版標準中納入了土地產出率的指標評估企業的用地集約化情況。企業應根據行業特點，可選擇單位用地面積產能（產品單位/m2）或（萬元/m2）單位用地面積產值進行數據統計。

三、企業應對措施             

新版《綠色工廠評價通則》發布后將成為已獲國家級綠色工廠榮譽稱號的6400余家工廠必須滿足的要求之一，也會是后續企業創建綠色工廠、行業制定本行業的綠色工廠評價標準的重要指導文件。

根據2025年《工業和信息化標準工作要點》提出的工作計劃，除已完成修訂的《綠色工廠通則》之外，后續會分行業修訂綠色工廠評價標準或綠色工廠建設指南。因此，建議企業結合新版標準，積極對標基本要求的滿足程度，并持續關注通則標準和分行業的綠色工廠評價要求標準的修訂情況，對標準的修訂工作積極建言獻策，提前開展對標自評與布局工廠綠色化提升。

我中心系工信部確定的全國第一批“工業節能與綠色發展評價中心”，從2016年第一批綠色制造評價開始，已陸續推薦近百家企業入選國家級綠色制造示范名單。我中心是建材行業（水泥、平板玻璃及制品、建筑陶瓷和衛生陶瓷）“新五化”指標體系確定的主要技術支撐單位，可根據標準及最新評價要求為有需要的企業實施綠色工廠創建提供相關服務。

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