（中經評論·北京）今年以來，我國工業經濟發展總體穩定，但面臨增長率逐步下滑趨勢。1-6月，規模以上工業增加值增長率為10.5%，比去年同期和全年分別下降3.8和3.4個百分點；其中6月份同比下降3.1個百分點。不過，工業經濟增長的行業結構、地區結構、投資結構、所有制結構和成本效益結構等五個方面均出現一些新變化，應當予以高度關注。
　　
　　一是從行業結構看，輕工業增長穩定、重工業增長大幅度下降，其中資源能源和裝備工業增長下降明顯，部分重要產品產量出現負增長。輕工增長快于重工，重工比重下降，結構有所改善，但這是由重工業增長率明顯下降實現的。輕工業增長穩定，源于社會消費需求相對穩定。今年1–6月，全國消費品零售總額增長14.4%，比去年同期只下降2.4個百分點。但電冰箱、洗衣機等產量增長率大幅度下降，甚至負增長，也反映居民消費某些方面的不足。重工業中的水泥、鋼鐵等產量增長率大幅度下降，重要原因是房地產和基礎設施建設投資增長率明顯下降，相關需求明顯下降。
　　
　　二是從地區結構看，工業增長率西部高于中部，中部高于東部，內地高于沿海，部分欠發達地區明顯高于部分發達地區。當前東中西部三地區工業經濟結構有所調整，但是以東部增長率明顯下滑形成的。這與今年以來出口增長率明顯下滑關系很大。今年1–6月全國出口增長率9.2%，比去年同期低16.6個百分點。東部沿海地區外向型企業多，外貿增長率的下滑對出口企業影響較大。今年長三角、珠三角（廣西除外）地區出口增長率大幅度下降，山東還是負增長。
　　
　　三是從工業投資結構看，整體投資增速基本穩定，高耗能行業投資增長快，技術改造投資增長快，中西部投資增長快。今年工業投資增長率與去年基本持平，在全國投資中的比重有所提高，沒有拖投資的后腿。特別是技術改造和中西部投資增長較快，優化了工業投資結構。但高耗能工業投資增速明顯高于去年，特別是鋼鐵等行業，在產量、銷量均大幅度下滑情況下，投資卻大幅度上升，可能進一步加劇產能過剩矛盾。
　　
　　四是從所有制結構看，私營工業增長總體基本穩定，國有工業和外資工業增長大幅度下降。私營工業增長大幅度高于國有和外資工業，反映在正常情況下，民營經濟抗經濟波動風險能力更強。國有工業增長明顯下滑，超出市場預期，應當予以關注。國有工業多在能源、石化、鋼鐵、汽車等重化工業或資源資本密集型領域，這些領域今年的增長率明顯低于全國工業平均水平。
　　
　　五是從工業企業經營收入、成本與效益結構看，企業主營業務收入、利潤、稅收大幅度下降，企業財務費用、利息支出和虧損面大幅度上升。工業企業主營業務收入增長率明顯下降，是工業經濟增長率下降的另一反映，由此導致工業利潤和稅收增長率的下降甚至負增長。其中，國有工業利潤和稅收大幅度下降，超出預期，民營工業利潤和稅收增長率雖也下降，但仍保持較高增速，從而保證了整體工業利潤只是小幅度下降和稅收的穩定增長。今年突出的是企業財務成本特別是利息支出增長幅度很高，明顯高于過去，反映工業企業在經營狀況不太好的情況下，融資負擔加重。這也是企業虧損額和虧損面大幅度上升的重要原因。與此相對應，今年以來銀行利潤仍保持30%以上的增長。因此，一定要高度關注并逐步解決銀行利厚、企業利薄，金融與實體的利益差距進一步拉大的問題。
　　
　　因此，針對工業結構變化趨勢，要從結構著手，強化結構性政策機制引導，推動工業平穩較快發展，確保整體經濟穩定增長。
　　
　　一是引導消費和投資，推動工業行業協調發展。要積極鼓勵消費，如繼續采取以舊換新、家電下鄉等辦法刺激需求；要合理引導投資，加大保障房建設力度，適當放松住房剛性和改善性需要，一些已經充分論證的重要基礎設施，如部分高速鐵路等建設要及時起動。
　　
　　二是擴大出口需求對工業的拉動作用。要把刺激出口放在重要位置，防止出口再度下滑，重點推進沿海地區出口、勞動密集型企業出口和中小企業出口。要加大出口退稅力度，有效應對國外對我出口的反傾銷反補貼訴訟，推動軟件貿易和信息服務外包快速發展，加大對周邊國家和地區、非洲和南美地區出口，改善我國出口地區結構。
　　
　　三是加大工業投資引導，提升工業經濟內在質量。要繼續鼓勵技術改造投資，特別是傳統工業技術改造投資，提升工業技術設備和產品整體水平；要嚴格監管高耗能工業和產能過剩工業投資，減輕資源環境壓力，減少產能閑置；要大力推進戰略性新興產業投資，提升我國工業經濟總體質量。
　　
　　四是引導民營資本進入相對短缺的工業行業。要繼續鼓勵民營工業發展，進一步打破壟斷，放開行業準入限制，推動民營工業更多地進入資源能源行業以及供應相對短缺的行業，提高這些行業的競爭性，加快解決這些行業的供求不平衡問題。要推動國有企業做大做強做好主業，減少對地產、旅游、信托等方面資金和精力的投入，充分發揮其在經濟關鍵領域的骨干作用和在戰略性新興產業中的主導作用，真正起到國有經濟的應有作用。
　　
　　五是縮小金融與實體經濟過大利益差別。近來國家兩次降低存貸款利率，并允許存款利率向上浮動和擴大貸款利率向下浮動，并實行非對稱降息，這對工業企業有利，但利益并不太大。因為，企業貸款利率降低的利益，大部分又被企業存款利率降低帶來的損失抵消了。特別是工業小微企業對銀行的議價能力弱，多數小微企業實際貸款利率并不能夠真正降低。而且，非對稱降低中，1年期內存貸利差并未縮小，只有1年期縮小0.006個百分點，1年期以上均擴大了0.05個百分點。由于銀行1年期貸款的比重明顯低于1年期以內和以上的貸款比重，因此，銀行總息差比過去實際上是擴大了。鑒于當前銀行與實體經濟的巨大利益差距，建議今后降息宜采取單邊貸款降息的措施，這才能切實降低企業融資成本負擔，支持實體經濟。