在3月1日以后，若想在京津冀、長三角、珠三角等區域新建火電、鋼鐵、石化、水泥、有色、化工等六大重污染行業以及燃煤工業鍋爐項目，將面臨更為嚴格的大氣污染物排放標準。而這些領域內的現有項目，也將遵循更為嚴格的排放標準。

      環保部相關人士表示，將在重點控制區實施大氣污染物特別排放限值，嚴格控制大氣污染物新增量，倒逼產業結構升級和企業技術進步，使大氣環境質量不斷改善。

      目前，《水泥工業大氣污染物排放標準》(包含特別排放限值)已經完成第一次征求意見。該標準的起草者中國環境科學研究院和合肥水泥設計研究院的調查數據顯示，現有水泥生產線的達標改造成本約170億元。若按年產20億噸水泥計算，全國水泥工業環保設施運行成本將達240億元～300 億元。

      水泥排放標準即將出臺

      目前，有關火電和鋼鐵行業的大氣污染物排放標準及特別排放限值已經出臺，《水泥工業大氣污染物排放標準》(包含特別排放限值)已經完成第一次征求意見。

      已經發布的《水泥工業大氣污染物排放標準》編制說明(征求意見稿)及《火電廠大氣污染物排放標準》編制說明(二次征求意見稿)中均顯示，新的排放標準和特別排放限值是在上百家企業樣本調查的基礎上，基于對企業先進技術和排放量的分析以及國際先進技術使用情況和排放量的分析，并參考其他國家標準制定的。

      以《水泥工業大氣污染物排放標準》征求意見稿為例。在針對水泥生產過程排放的主要大氣污染物——煙(粉)塵的調研過程中，共收回160份有效樣本。數據顯示，與2003年編制標準(即現行標準)的抽樣調查對比，水泥窯顆粒物濃度顯著降低，從平均100.9mg/m3下降到目前的平均27.4mg/m3，接近了歐洲的排放水平。

     “絕大多數水泥窯(約95%)符合現行標準50mg/m3的要求。由此可見，隨著除塵技術的進步，排放標準具備了加嚴條件。有60%的水泥窯顆粒物排放控制在30mg/m3以下，甚至有32%的水泥窯達到了20mg/m3以下。據此，本次標準修訂將水泥窯顆粒物排放濃度從50mg/m3加嚴到30mg/m3，達到歐洲國家的平均標準或許可證限值水平;而對重點地區水泥企業則要求進一步控制到20mg/m3 以下(德國環保標準非常嚴格，目前限值要求為20mg/m3)。”編制說明中如此解釋標準提高的原因。

     “對于標準值的確定，有些是參考國外的標準，有些是根據我們國家的實際情況。在污染特別嚴重的地區，標準就可能非常嚴格。”環保部標準司相關人士表示，“尚在修訂過程中的石化、化工、有色、水泥、燃煤工業鍋爐等項目排放標準及特別排放限值的制定，基本原則也是依據‘17號文’。”

      現有生產線改造成本約170億元

     《水泥工業大氣污染物排放標準》的起草者中國環境科學研究院和合肥水泥設計研究院的調查數據顯示，現有水泥生產線的達標改造成本約170億元。為達到《水泥工業“十二五”發展規劃》預測的“十二五”末水泥需求量22億噸/年，全國新建生產線環保投資約70億元。若按年產20億噸水泥計算，全國水泥工業環保設施運行成本將達240億元～300億元。

      “標準越嚴，治理難度越大，控制運行和環保設施的運行費用就越高，肯定會對相關行業產生一定的影響。”中國鋼鐵工業協會節能處處長黃導表示，“現在鋼鐵企業的經營狀況不好，治理壓力比較大。在去年鋼鐵產業污染物排放標準發布時，已經提到重點控制區域要實行特別排放限值，因此鋼鐵企業已經進行了一定的準備。雖然有些指標的執行難度比較大，但總體上還是能達到的。”

      而中國石化聯合會和中國有色金屬工業協會都稱“對于尚未出臺的政策不便置評”。

      然而，中國環境科學研究院和合肥水泥設計研究院的調查亦顯示，如果根據新標準進行改造，水泥工業將可實現顆粒物排放較目前削減38.5%、氮氧化物排放削減 39.3%。根據《重點區域大氣污染防治“十二五”規劃》，到2015年，重點區域的二氧化硫、氮氧化物、工業煙粉塵排放量要分別下降12%、13%、 10%。在京津冀、長三角、珠三角，細顆粒物的年均濃度須下降6%。

      中國工程院院士、清華大學環境科學與工程研究院院長郝吉明認為，采取嚴控措施，在短期內可能會對經濟增長產生影響，但有助于促進經濟發展方式的綠色轉型，推動相關行業污染防治水平升級和產業結構調整。