行業動態
政治局強調經濟處于合理區間 改革力度或加大
發布時間：2014-02-28閱讀次數：來源：國建聯信認證中心
一年一度的政府工作報告將于３月５日發布。
中共中央政治局２月２４日討論２０１４年《政府工作報告》稿認為，去年取得的結果比預料要好，這為今后一個時期保持經濟中高速增長打下良好基礎。
會議指出，實現今年經濟社會發展目標任務，堅持穩中求進工作總基調，把改革創新貫穿于經濟社會發展各個領域各個環節。
為此要保持宏觀經濟政策連續性穩定性，全面深化改革，實施創新驅動，加快轉方式調結構促升級，著力保障和改善民生，切實提高發展質量和效益，實現經濟社會持續健康發展。
行業內人士判斷，上述表述，實際上是在為２０１４年的政府工作報告定了調。２０１４年的經濟仍整體平穩，盡管經濟增速與２０１３年相比有下行的壓力，但是實際增速仍可能在７．５％左右。
政治局強調經濟處于合理區間，表明中央對于保持經濟平穩增長有信心，這將給市場良好的預期。同時，在經濟整體保持穩定的情況下，需要加快改革的力度，將改革貫穿全年。
此前由于匯豐２月制造業采購經理指數初值創下７個月新低，只有４８．３，連續２個月低于經濟枯榮線，引起市場恐慌。受此影響，２月２５日，上證指數為２０３４．２２點，比上一日下降２．０５％。
中國物流與采購聯合會副會長蔡進告訴記者，一般每年１月下旬到２月上旬，是春節期，此時制造業活動減少，這使得采購經理指數環比下降，這是正常現象。“不用因個別數據而太擔心經濟下滑問題。”他說。
強調經濟處合理區間
上述政治局審議２０１４年政府工作報告草案強調，２０１３年困難比預料的多，結果比預想的好，成績來之不易。
目前中國經濟仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期，新型工業化、城鎮化持續推進，區域發展回旋余地很大，今后一個時期保持經濟中高速增長具有良好基礎。
為此，要防微慮遠，趨利避害，把發展的主動權牢牢掌握在自己手里。為此今年繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，穩定和完善宏觀政策框架，確保經濟運行處在合理區間，著力推動提質增效升級。
上述分析為２０１４年的政府工作報告進行了定調。上述報告將在３月５日的人代會上公布。行業內專家認為，２０１４年的全國經濟目標可能仍在７．５％左右，與２０１３年一樣。原因是這個速度可以確保就業目標。
國家信息中心經濟預測部宏觀室主任牛犁指出，２０１２、２０１３年中國經濟已經連續２年為７．７％，這比改革開放３０多年的平均增速降幅大，但是相比發達國家而言，中國仍是比較高的速度。
２０１３年中國經濟７．７％的新增量，相當于１９９４年的經濟總量。在經濟總量大的情況下，目前７％－８％屬于中高速增長。“當然再經過一些年運行后，這個速度仍可能會有所下降。”他說。
此前中國科學院預測科學中心專家陳錫康預計，從２０１２年到２０３１年，中國經濟增速將下降到７％－８％的中高速增長時期。２０３２年開始到２０５０年，繼續下降到５％－６％的中速階段，即目前發展中國家的水平。
牛犁認為，２０１４年中國經濟實際增速在７．５％左右，仍處于中高速時期。這一年這個速度，可以確保經濟有好的質量。“過去首先是保經濟速度，現在是更強調質量。”他說。
改革力度或加大
上述政治局會議指出，２０１４年實現今年經濟社會發展目標任務，需要堅持穩中求進工作總基調，把改革創新貫穿于經濟社會發展各個領域各個環節。
為此要保持宏觀經濟政策連續性穩定性，全面深化改革，實施創新驅動，加快轉方式調結構促升級，著力保障和改善民生，切實提高發展質量和效益，實現經濟社會持續健康發展。
為此，需要以經濟體制改革為重點，推進重要領域改革取得新突破，構建開放型經濟新體制，推動高水平對外開放，加快培育國際競爭新優勢。
另外還需要增強內需拉動經濟的主引擎作用，促進農業現代化和農村改革發展，推進以人為核心的新型城鎮化，以創新支撐和引領結構優化升級。
要促進教育事業優先發展、公平發展，推動醫改向縱深發展，促進文化事業和產業發展，推進社會治理創新。
要堅持建機制、補短板、守底線，保障群眾基本生活，不斷提高人民生活水平和質量。
要加大生態環境保護和污染防治力度，努力建設生態文明的美好家園。
牛犁判斷，以上的內容應該是２０１４年政府工作的重點。
根據預測，２０１４年實際的物價漲幅可能在２．６－２．７％左右，大大低于此前３％的預測，這樣經濟上限不必擔心突破，這方面可以更好地加大措施來促進改革。
中國國際經濟交流中心專家鄭新立同意這個看法。
他認為，目前的物價較為穩定，為下一步宏觀調控從以總量為主的調控，需要向以結構調整為主的轉變提供了前提條件。
而實行以結構調整為主的宏觀調控，需要運用財稅杠桿，包括貼息、資本金補助、降稅等等手段來實現。在這里財稅杠桿應當起一個主要的作用。
比如，不管是從事哪個行業，即使是傳統的能源行業，如果能夠實現節能減排的目標，同樣應當得到國家政策的支持。
同樣，通過貸款的貼息就可以引導大量的銀行貸款和社會資金投入到高鐵建設上來，“這樣比用財政資金直接作為投資資金的杠桿作用要大得多，所以這三大杠桿要密切配合，圍繞發展方式轉變來形成一個強大的合力。”他說。
