統計顯示，28個省（區、市）中，除重慶市、安徽省去年未設定投資增長目標無法比較外，計有貴州、天津、新疆、陜西、湖北、江西、青海、湖南、山東、河南、四川、甘肅、廣西、云南、內蒙古、寧夏、河北、遼寧、山西19個省（區、市）下調了2015年的投資增長目標；有北京、上海、江蘇、浙江、黑龍江5省市未設定目標，其中北京、上海、浙江3省市連續兩年未設目標。此外，僅有西藏上調今年投資目標，福建保持18%增速不變。

      在下調的各省份中，遼寧從去年的目標增長18%下調至6%，下調幅度最大；云南下調6個百分點緊隨其后；另有7個省（區、市）下調了5個百分點。另計有18個省（區、市）2015年投資增長目標低于去年當地實際完成的投資增長率。至此，我國已經連續兩年出現多數省份下調投資增長目標的現象，且今年下調的省份數量比去年至少增加5個。

      對于地方為何在經濟增長壓力較大的2015年下調投資增長目標，中國銀行總行戰略發展部高級研究員周景彤認為主要是兩方面原因導致的。首先，在杠桿率較高、地方債務較重、產能過剩嚴重、房地產市場調整的大背景下，投資增速適當下調，是符合經濟發展規律、順應形勢變化的必然選擇。其次，地方存量債務負擔較重、還本付息壓力大，在經濟下行、房地產調整、土地收入減少的情況下，新上項目的能力受到很大影響。

      投資增長放緩很大程度上與可用資金不足有關，這就需要改革投融資渠道。“中國經濟要有新的增長點站出來，這個增長點我個人認為是基礎設施的建設。如何打造這一新增長點?　關鍵是改革。必須改革投融資渠道，建立長期的低利率的基礎建設項目的融資和投資渠道；同時也建立基礎建設項目的還款機制，包括公私合營機制以及未來各級政府的由財政收入逐步支付基礎設施服務的還款機制。”清華大學中國與世界經濟研究中心主任李稻葵說。

     “剛剛過去的2014年，中央沒有采取強刺激，而是強力推進改革，尤其是政府帶頭改革，使得就業率不降反升。2015年是全面深化改革的關鍵年，建立部門和地方協同聯動的投資項目審批監管制度是中央繼續深化改革、簡政放權、放管結合的又一重要舉措。在當前經濟放緩的情況下，新的投資項目審批監管制度實施，對促進投資、帶動創業就業意義重大。其中，監管中信用異常記錄和黑名單制度建設可以很好地規范投資者行為。‘制度+技術’的新投資審批監管制度將會更好地完善體制機制，理順政府和市場關系，釋放改革紅利。”國家信息中心助理研究員鄒士年說。

      去年10月至今，不足5個月的時間，國務院已經6次提出要加快投融資體制改革了。最早在去年的10月8日，國務院常務會議就決定再次修訂政府核準的投資項目目錄，促進有效投資和創業；隨后在去年10月24日，國務院又決定創新重點領域投融資機制，為社會有效投資拓展更大空間；去年11月5日，國務院決定削減前置審批、推行投資項目網上核準，釋放投資潛力、發展活力；1月7日，國務院確定規范和改進行政審批的措施、提升政府公信力和執行力；2月6日，國務院部署改革政府投資管理方式和轉變職能，便利投資創業、規范市場秩序。此外，《國務院辦公廳關于印發精簡審批事項規范中介服務實行企業投資項目網上并聯核準制度工作方案的通知》于去年12月29日發布。

      在國務院整體部署下，各省的改革也在有序推動。廣西壯族自治區政府不久前正式印發實施《關于進一步深化投融資體制改革的指導意見》。而早在去年8月，浙江省發改委、省財政廳就印發了《關于進一步加強浙江省政府性投資項目融資建設管理指導意見》；同月，《湖南省人民政府辦公廳關于鼓勵和支持民間資本參與公共領域投資的若干意見》發布。

      對于今年的部署，四川省發展和改革工作會議提出，今年省發改委及各市州發改部門工作的首要任務是扎實推進重點領域和關鍵環節改革，完成好省委省政府確定的改革任務，大力推動投融資體制改革，深化行政管理體制改革，繼續推進統籌城鄉綜合配套改革，積極推進價格改革，進一步增強經濟發展活力。安徽省發展和改革工作會議提出，2015年，安徽省發改委將會同有關部門下大力氣從6個方面加快推進經濟體制等重要領域改革，其中第二項為“加快投融資體制改革。”

      中國社科院經濟所研究員袁鋼明認為，在投資率及負債杠桿率已經過高的情況下，再實施政府主導的大規模投資擴張措施，推升經濟的效應只是短暫的，由此造成投資率和負債杠桿率過高及經濟下行壓力加重等后遺癥將長久難消。新常態下面對經濟下行加重，應當改變投資方式，將政府主導的大項目集中投資改變為企業自主創新的群起競爭型投資，推動市場效益導向、社會資本主導、資本市場融資的投資活動蓬勃興起。