摘要:

電力、鋼鐵、水泥、化工等過程工業(yè)，有通過過程優(yōu)化實現(xiàn)節(jié)能減排的潛力；規(guī)模不經(jīng)濟(jì)、分散的供熱鍋爐、窯爐等，可以通過優(yōu)化配置和集中供熱提高能源效率。

??實現(xiàn)工業(yè)集約清潔可持續(xù)發(fā)展，一方面，要提高能源效率、減少不合理消耗和污染物排放、淘汰落后產(chǎn)能，做“減法”；另一方面，要推動工藝技術(shù)產(chǎn)品升級，采用合同能源管理、第三方治理等市場機(jī)制，做“加法”?！凹訙p”之間，形成對穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、工業(yè)綠色發(fā)展的推動力，開創(chuàng)工業(yè)集約清潔可持續(xù)發(fā)展的新優(yōu)勢、新作為、新局面。

??我國工業(yè)發(fā)展不能重復(fù)發(fā)達(dá)國家走過的老路，要在產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整、生命周期管理、技術(shù)促進(jìn)和創(chuàng)新，以及激勵和約束機(jī)制等方面下力氣實施品牌戰(zhàn)略，發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，降低產(chǎn)品資源重量和污染物排放強(qiáng)度，構(gòu)建開放式、多層級的工業(yè)綠色發(fā)展投入機(jī)制和響應(yīng)體系，贏得工業(yè)發(fā)展的主動權(quán)和綠色競爭力。

??要實現(xiàn)工業(yè)集約清潔可持續(xù)發(fā)展，一方面，要提高能源效率、減少不合理消耗和污染物排放、淘汰落后產(chǎn)能，割掉粗放發(fā)展的“尾巴”，這是做“減法”；另一方面，要推動工藝技術(shù)產(chǎn)品升級，采用合同能源管理、第三方治理等市場機(jī)制，將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展成新的經(jīng)濟(jì)增長點，這是做“加法”?！凹訙p”之間，形成對穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、工業(yè)綠色發(fā)展的推動力，開創(chuàng)工業(yè)集約清潔可持續(xù)發(fā)展的新優(yōu)勢、新作為、新局面。

??在這個過程中，結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級是新時期工業(yè)綠色發(fā)展的關(guān)鍵任務(wù)，結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進(jìn)步、管理提升是節(jié)能工作的三大抓手。隨著主要高耗能行業(yè)進(jìn)入飽和期，特別是去產(chǎn)能工作的推進(jìn)，利用技術(shù)改造大幅提高工業(yè)能效的潛力不斷減小，結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級成為關(guān)鍵任務(wù)。其中不僅包括三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，更重要的是工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級、質(zhì)量改善和附加值提升等，這既是節(jié)能減排的最大潛力所在，也蘊(yùn)含著培育經(jīng)濟(jì)增長新動能的巨大空間。

??此外，系統(tǒng)優(yōu)化對我國工業(yè)綠色發(fā)展也是十分必要的，是解決企業(yè)效率高與整個社會效率低并存問題的重要措施。商品供不應(yīng)求或嚴(yán)重過剩，都是資源能源的極大浪費。從微觀層面看，優(yōu)化原料供應(yīng)和用料平衡，可以起到減少倉儲、降低運輸成本和積壓資金的作用。從宏觀層面看，開展商品供需平衡預(yù)測，有助于降低產(chǎn)品供需失衡對價格的沖擊。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈管理，優(yōu)化生產(chǎn)過程，均可以收到節(jié)能減排的效果。具體來說，工藝、技術(shù)、設(shè)備和生產(chǎn)過程不科學(xué)，會消耗更多能源。電力、鋼鐵、水泥、化工等過程工業(yè)，有通過過程優(yōu)化實現(xiàn)節(jié)能減排的潛力；規(guī)模不經(jīng)濟(jì)、分散的供熱鍋爐、窯爐等，可以通過優(yōu)化配置和集中供熱提高能源效率。

??當(dāng)然，要實現(xiàn)工業(yè)綠色發(fā)展，還需要充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用和政府宏觀調(diào)控作用。這也就意味著，要發(fā)揮政府在法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、政策和實施監(jiān)督方面的作用，加大公共財政扶持力度，實行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級；充分發(fā)揮市場機(jī)制，尊重市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，通過能源、礦產(chǎn)等資源要素價格形成機(jī)制改革，促使企業(yè)形成節(jié)能減排的內(nèi)在動力。

??總之，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、增長動力等問題的破題之道，正是在資源環(huán)境容量有限的前提下，在發(fā)展中保護(hù)，在保護(hù)中發(fā)展，實現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)運行。